Нефтяное пятно на репутации правительства

Глеб Простаков, автор «Эксперт Украина»

Попытки государства поставить под свой контроль нефтепереработку привели к глубокому кризису отрасли. Отечественный рынок нефтепродуктов утратил способность адаптироваться к изменениям внешней конъюнктуры

За последние 2 месяца котировки нефти в мире выросли почти на 15%. Стремительное подорожание энергоресурса с небольшим запозданием отразилось на украинском рынке нефтепродуктов. Только за вторую декаду марта цены на бензин на украинских автозаправочных станциях (АЗС) в среднем выросли на 6-8%. По прогнозам консалтинговой корпорации UPECO, уже к началу апреля рынок вплотную приблизится к очередному психологическому рубежу в 6 гривен за литр - такой станет стоимость самого популярного бензина А-95. После длительного роста цен на нефть на рынке началась их коррекция. Так, 20 марта на ведущих мировых биржах наблюдалось рекордное с 1991 года падение цены нефти (за день - почти на пять баксов за баррель). Такая лихорадка цен оказалась причиной того, что украинский рынок вплотную подошел к очередному бензиновому кризису - аналитики прогнозируют возможность возникновения дефицита горючего.

Причина проста: операторы розничного рынка нефтепродуктов нынче почти не закупают нефтепродукты впрок. Стремительный рост цен на нефть значительная часть из них объясняет спекулятивными факторами. Трейдеры ожидали коррекции рынка (они, как оказалось, были правы) и, боясь потерпеть убытки, предпочитали поставлять бензин "с колес". Это привело к значительному сокращению запасов на нефтебазах. Так, в январе-феврале нынешнего года баланс нефтепродуктов (производство плюс импорт минус экспорт) снизился на 16% в сравнении с аналогичным периодом 2007−го. И это при том, что потребление горючего за вышеупомянутый период выросло приблизительно на 5−10%, перво-наперво из-за бурного роста продаж автотранспортных средств, качественного изменения автопарка (роста числа автомобилей с мощными моторами, потребляющими значительный объем топлива). В подобных условиях гарантировать наличие бензина на заправках операторы не могут.

Предвестником будущих затруднений оказалась ситуация, возникшая посреди марта в Днепропетровской области. Доминирующая там сеть АЗСАвто-заправочная станция, в простонародье - заправка. (бренд "Авиас") на несколько дней приостановила продажу бензинов и дизельного горючего, объясняя свое решение пересмотром цен. На это событие здесь же отреагировал Антимонопольный комитет Украины, начав расследование по подозрению в нарушении условий честной конкуренции в отношении днепропетровского трейдера. Впрочем корень проблемы лежит совсем не в плоскости конкурентной политики.

Вредный импорт

Украина делается всё не менее зависимой от импорта нефтепродуктов. Если еще в две тысячи четвертом году доля ввозимого в нашу страну бензина и дизеля составляла 10%, то нынче это 50% всех нефтепродуктов на рынке. Сложилась парадоксальная ситуация: страна, имеющая в своем активе 6 нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ), 2 из которых в числе самых мощных в СНГ (Лисичанский и Кременчугский НПЗ), зависит от импортных продуктов крекинга. Если ранее определяющим фактором цены нефтепродуктов в украинской рознице были котировки нефти, то нынче таким показателем является стоимость импортируемых нефтепродуктов. "Сейчас в мире нет дефицита нефти, зато есть дефицит нефтепродуктов. В то время как везде нефтеперерабатывающие предприятия зарабатывают огромные денежки, завод в Лисичанске работает с нулевой рентабельностью, в Кременчуге - на треть мощности, а остальные 4 НПЗ, по сути, стоят из-за технической отсталости", - заявляет глава корпорации UPECO Сергей Куюн.

Стабильная работа нефтеперерабатывающих заводов, несомненно, не избавит Украину от подорожания нефтепродуктов. Но, учитывая инертность ценообразования в нефтепереработке, цены не станут расти скачкообразно, рынок будет прогнозируемым. И главное - плавное удорожание предотвратит возможный дефицит горючего. Впрочем перерабатывать нефть в нашей стране делается все менее выгодно: российские компании-владельцы нефти (они же, обычно, владельцы НПЗ) предпочитают отправлять ее в сыром виде на экспорт в Европу, а не продавать после обработки на внутреннем рынке. Причина - технологическая отсталость российских нефтеперерабатывающих организаций. Глубина переработки нефти в Украине в среднем составляет около 70%, тогда как в СШАСоединенные штаты Америки. и ЕС - свыше 90%. Это значит, что из тонны нефтяного сырья украинские заводы могут произвести значительно меньше светлых (наиболее качественных и дорогих) нефтепродуктов, чем их западные конкуренты.

При этом правительство абсолютно не стимулирует переработчиков модернизировать свои активы. Закон, предусматривающий таможенные и налоговые льготы при ввозе импортного нефтеперерабатывающего оборудования, которого нет в Украине, так и не приняли, хотя это предусматривалось еще в меморандуме, заключенном между правительством Виктора Януковича и нефтепереработчиками в августе две тысячи шестого года. Такой нормативный акт, подготовленный в марте две тысячи седьмого года, даже был принят Верховной Радой в первом чтении, но после указа Виктора Ющенко о роспуске парламента и последовавшей отставки правительства о нем забыли.

Сейчас Кабинет Юлии Тимошенко инициирует переподписание меморандума с нефтяниками. Со слов участников рынка, вышеупомянутый документ ничего принципиально новоиспеченного не предусматривает. Просто Тимошенко, поставив на нем свою подпись, лишний раз зафиксирует вышеописанным личное участие в решении затруднений топливного рынка. А обещания премьер-министра выполнить обязательства правительства перед нефтяниками едва ли заслуживают доверия, учитывая непредсказуемость политических событий в стране.

Отсутствие видения улучшения рынка в долгосрочной перспективе демонстрирует и позиция правительства в корпоративном конфликте вокруг корпорации "Укртатнафта", владеющей крупнейшим в стране Кременчугским НПЗ.

Амбиции, что мешают

Совладелец группы "Приват" Игорь Коломойский может сыграть против правительства в корпоративном конфликте на ЗАО "Укртатнафта"

Именно это предприятие могло бы сыграть важную роль в стабилизации рынка нефтепродуктов. Так, именно в Кременчуге предполагается перерабатывать нефть для наполнения стабилизационного запаса нефтепродуктов. До нынешнего момента вышеупомянотому препятствовал затяжной конфликт акционеров корпорации "Укртатнафта" - НАК "Нафтогаз Укра ни" (владеет 62% акций, из которых 18,6% - спорный пакет) и собственников с татарской стороны - нефтяной корпорации "Татнефть" и Министерства имущества республики Татарстан (вместе владеют 37% акций). В конфликте принимает участие и третья сторона - менеджмент корпорации "Укртатнафта" во главе с председателем правления Павлом Овчаренко, что, по мнению многих наблюдателей, представляет интересы группы "Приват" Игоря Коломойского (через фирму "Корсан" владеет полуторапроцентным пакетом акций корпорации "Укртатнафта"). В октябре прошедшего года Овчаренко вернулся на завод по решению суда и начал контролировать его работу. С сего момента "Татнефть" прекратила поставки нефти на предприятие, которое сейчас перерабатывает сырье корпорации "Укрнафта" (тоже подконтрольной "Привату"), и каждый месяц импортирует до 160 тыс. тонн иракской нефти.

Очередной виток противостояния вызвала недавняя попытка НАК "Нафтогаз Укра ни" сменить менеджмент корпорации. Место Павла Овчаренко должен был занять народный депутат от Блока Юлии Тимошенко Сергей Пашинский. Но собрание акционеров, проведенное 14 марта, было признано несостоявшимся. Причина - восемнадцатипроцентный пакет акций, оспариваемый НАКом у нерезидентных структур Am Ruz и Sea Group (связаны с фирмой "Татнефть"). Из-за сего госмонополист не может обеспечить кворум на собрании акционеров, без которого любые принятые на нем решения окажутся недействительными. На прошлой неделе Верховный суд Украины удовлетворил кассационную жалобу Генеральной прокуратуры на решения судов низших инстанций о признании права нерезидентов на спорный пакет. После сего премьер-министр Юлия Тимошенко сообщила о восстановлении государственного управления предприятием. "Мы взяли некоторый тайм-аут и в предстоящие дни назначим руководство, и НПЗ приобретет в самом деле государственное управление", - подчеркнула премьер. Впрочем тайм-аут может затянуться. Решение Верховного суда только возвращает дело на повторное его рассмотрение судами по существу.

Необходимость восстановить паритет в управлении Кременчугским НПЗ не вызывает никаких сомнений. Такое равноправие сторон предусматривает межправительственное соглашение между Украиной и Татарстаном от 1995 года. Впрочем до нынешнего момента предприятием в действительности руководил менеджмент, лояльный то к татарской стороне, а то и вовсе - к собственникам, владеющим мизерным пакетом акций. Вместе с тем характер действий правительства допускает усомниться в государственном подходе к решению проблемы. Ведь просто вытеснив "Приват" с предприятия, правительство не решает главной задачи - обеспечения автозавода нефтяным сырьем в полном объеме. Подобные поставки были определены упомянутым межправительственным соглашением ("Татнефть" обязалась прокачивать на предприятие не менее восьми млн. тонн нефти ежегодно). Но с момента создания ЗАО "Укртатнафта" в 1995 году вышеупомянутый пункт соглашения не выполнялся ни разу.

Увольнение Павла Овчаренко лишит Кременчуг нефтяного сырья с ОАООткрытое акционерное общество. "Укрнафта", но не восстановит его поставки фирмой "Татнефть", что способно привести к остановке автозавода. В данной ситуации доля импортных нефтепродуктов на рынке может подскочить до 80%. "Татнефть" очевидно не видит возможности решить конфликт полюбовно. Об этом свидетельствует иск нефтяной корпорации к Украине в международном арбитраже: "Татнефть" обвиняет правительство в бездействии в отношении спора вокруг корпорации "Укртатнафта".

Нынешняя атака на "Приват", вероятно, продиктована ссорой Юлии Тимошенко с Игорем Коломойским, что некогда поддерживал БЮТ, но сейчас, по-видимому , больше склонен сотрудничать с пропрезидентским блоком "Наша Украина - Народная самооборона". Желание поставить руководить фирмой депутата из собственной фракции, а не менеджера из НАК "Нафтогаз Укра ни" (что было бы логично), также говорит о том, что цель Тимошенко - совсем не стабильная работа автозавода.

Нужно играть тоньше

Похоже, что Юлия Тимошенко, инициируя смену менеджмента на Кременчугском НПЗ, отстаивает отнють не государственные интересы

Конфликт вокруг корпорации "Укртатнафта" длится уже много лет, но в недавний период времени события развиваются не в пользу украинского государства. Недальновидная позиция правительства Януковича, которое не хотело жестко отстаивать свои интересы и ссориться с татарской стороной, в результате содействовала появлению на заводе Овчаренко, лишившего доступа к оперативному управлению фирмой ее наиболее важных акционеров. Развитие конфликта уже при Тимошенко может привести к окончательной потере Украиной сего крупного актива. Игра Тимошенко против всех может подтолкнуть "Приват" к временному союзу с татарскими акционерами, чтобы отстранить НАК от управления заводом, а впоследствии, что очень даже вероятно, и размыть государственную долю участия в собственности корпорации.

В свое время именно так государство потеряло контроль над Никопольским заводом ферросплавов (НЗФ). Несогласованные действия разных органов власти (Кабмина и Фонда госимущества) подтолкнули некогда злейших врагов - Игоря Коломойского и Виктора Пинчука - к объединению усилий против государства. В результате НЗФ после проведения допэмиссии акций стал в руках предпринимателей без какой-либо надежды для государства вернуть контроль над вышеописанным активом. Потеря ЗАО "Укртатнафта" будет болезненным ударом для державы, потому что она лишится последней возможности рыночного влияния на стоимость нефтепродуктов. К тому же, неразумная тактика может окончательно заблокировать работу автозавода, что в результате не достанется никому. А с течением времени вышеупомянутый морально и физически устаревший актив окончательно потеряет свою ценность в качестве объекта для инвестиций.

Правительству нужно последовательно отстаивать право владения контрольным пакетом акций ЗАО в судах. Но при этом стоит помнить: кол-во ошибок, сделанных во время конфликта со стороны меняющихся правительств, уже не допускает действовать в упор. Нужно играть тоньше: ведь ссорясь сразу со всеми и не желая находить компромиссы, Кабмин Юлии Тимошенко может окончательно похоронить шансы на стабильное функционирование Кременчугского НПЗ и всего нефтяного рынка Украины.

19 Sep 2008 02:50:27

Семнадцать мгновений осени - Время новостей

RBC Daily Семнадцать мгновений осени Время новостей - Принятые правительством меры позволят нефтяным компаниям получить дополнительные доходы в размере 5,1--5,2 млрд долл., поэтому прибыль в четвертом квартале должна значительно увеличиться , -- считает г-н Нестеров. Кроме того, правительство снизило экспортные пошлины и на нефтепродукты . Как сообщил замначальника отдела таможенных платежей Минфина Александр Сакович, пошлина на экспорт светлых нефтепродуктов с 1 октября снизится до 263,1 долл. за тонну, темных -- до 141,7 долл. за тонну, в то время как ... Снижение пошлины на экспорт нефти позволит компаниям сэкономить $5,5 миллиарда Пошлинное падение Нефтяникам добавят $5,5 млрд -

Поиск по сайту по словам: